| 糧食安全系國計民生之根本，是國家安全的重要基石，也是推動經(jīng)濟發(fā)展、維護國家長治久安的重要保障，只有把牢糧食安全主動權，才能把穩(wěn)強國復興主動權。當前，國際形勢復雜多變，全球氣候變暖致使高溫、干旱、洪澇等災害性天氣發(fā)生頻次與強度顯著增加，對農業(yè)生產產生很大影響。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，必須堅持系統(tǒng)觀念，強化憂患意識與底線思維，以全面實施國家糧食安全戰(zhàn)略為主線，從防災減災、科技賦能、產能優(yōu)化、減損增效、調控保障等多維度協(xié)同推進，持續(xù)夯實糧食安全根基，真正把十四億多中國人的飯碗端得更穩(wěn)、更牢。
應對極端天氣頻發(fā)、提升農業(yè)防災減災能力是筑牢糧食安全第一道防線的當務之急。聚焦節(jié)水灌溉、田間道路、地力提升等關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進高標準農田建設，大力推廣高效節(jié)水灌溉設施，鼓勵建設智能水肥一體化系統(tǒng)，在雨季易澇區(qū)完善田間排水溝渠建設，改善農業(yè)生產條件。加強農田地力培育工作，提升土壤有機質含量，探索并推廣“海綿農田”建設，增強防災減災能力。加強農業(yè)氣象災害風險預警業(yè)務體系建設，推進智慧農業(yè)氣象服務發(fā)展，全面提升農業(yè)氣候韌性與災害風險防控能力。完善農業(yè)災害應急管理機制，針對區(qū)域性干旱、洪澇等災害情況，完善應急預案，強化救災物資儲備，提升糧食生產和農業(yè)防災減災能力。
農業(yè)科技創(chuàng)新是突破資源環(huán)境約束、實現(xiàn)糧食穩(wěn)產增產的核心驅動力。深入實施“藏糧于技”戰(zhàn)略，瞄準世界農業(yè)科技前沿，強化關鍵核心技術攻關，力爭在生物育種、高端智能農機裝備、農業(yè)綠色投入品等領域實現(xiàn)自主可控。深入實施種業(yè)振興行動，加強農業(yè)種質資源保護與高效利用，集中力量選育推廣一批高產穩(wěn)產、優(yōu)質專用、抗逆性強、適應性廣的突破性新品種。同時，積極推動數(shù)字農業(yè)、智慧農業(yè)建設，加快部署農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航、遙感監(jiān)測等新型基礎設施，促進智能感知、大數(shù)據(jù)分析、自動駕駛等現(xiàn)代信息技術與農機農藝深度融合，加快實現(xiàn)農業(yè)生產過程的信息感知、智能決策和精準作業(yè)，為糧食產能提升注入強勁科技動能。
產能建設和節(jié)糧減損是保障糧食安全的基礎條件。耕地是糧食生產的命根子，截至2024年底，我國耕地面積達到19.4億畝，實現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃確定的嚴守18億畝耕地紅線目標。但依然必須繼續(xù)堅持最嚴格的耕地保護制度，采取“長牙齒”的硬措施保護耕地，深入推進“田長制”責任體系，堅決遏制耕地“非農化”、防止永久基本農田“非糧化”，確保農田姓農、良田種糧。在保障耕地數(shù)量的同時，更要提升耕地質量，持續(xù)推進農田保水保土保肥能力提升工程，優(yōu)化糧食生產區(qū)域布局和品種結構，擴大高產優(yōu)質的糧食品種種植。聚焦收獲、儲運、加工、銷售、消費等全鏈條各環(huán)節(jié)，大力推廣高效低損收獲機具、綠色儲糧技術、適度加工裝備和冷鏈物流設施，顯著降低各環(huán)節(jié)損耗。全面落實糧食節(jié)約和反食品浪費行動，加強節(jié)糧減損宣傳教育，推動形成節(jié)約集約的消費習慣和社會風尚，常態(tài)化挖掘“無形良田”潛力，讓節(jié)糧減損成為全社會的共同行動。
安全、穩(wěn)定、高效的糧食供應鏈和保障鏈是應對復雜多變環(huán)境的重要抓手。在全球化格局中，應拓展優(yōu)化糧食進口來源，深入?yún)⑴c全球糧農治理，推動國際糧食安全合作，增強糧食供應鏈穩(wěn)定性。完善糧食儲備體系與糧食應急保障體系，優(yōu)化儲備糧品種結構規(guī)模和區(qū)域布局，提升市場調控能力與效率，推進現(xiàn)代化糧倉建設及倉儲技術升級，推動智能化管理全面覆蓋，確保儲糧安全、品質良好。進一步完善糧食應急加工、運輸、供應網(wǎng)絡，提升極端情況下應急保障能力，做到關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。
完善政策支持與責任機制是落實糧食安全戰(zhàn)略的關鍵保障。健全種糧農民收益保障機制，在穩(wěn)定現(xiàn)有補貼政策基礎上，優(yōu)化補貼結構，有序擴大完全成本保險和種植收入保險實施范圍，增強農民抵御市場與自然風險的能力，確保種糧有合理收益、主產區(qū)抓糧有內生動力。全面落實糧食安全黨政同責，細化考核指標，強化考核結果在干部評價、財政激勵等方面的運用，層層壓實各級黨委、政府重農抓糧的政治責任。同時，要強化跨部門協(xié)同聯(lián)動，推動財政、金融、土地等政策配套集成，引導社會資本有序參與，加快形成政府主導、市場有效調節(jié)、社會廣泛參與的糧食安全保障合力。
“民為國基，谷為民命”，須臾不可放松。新征程上，必須始終胸懷“國之大者”，堅定不移貫徹“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，牢牢把住國家糧食安全主動權，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅實支撐。 | 
